Der Ausschuss der Ständigen Vertreter (AstV), COREPER, bereitet den Großteil der Treffen des Ministerrats vor und entscheidet selbst über 15 % der Gesetze. 70 % werden durch 297 Arbeitsgruppen des Ministerrats entschieden, die häufig mit den Diplomaten/Angestellten der nationalen Vertretungen besetzt sind. Nur 15 % werden direkt über die Minister der Mitgliedstaaten im Ministerrat selbst entschieden.