Empfehlung
Nichtbindende Entscheidung, durch welche die Mitgliedsstaaten aufgefordert werden, dieser Empfehlung zu folgen. Für einen Bruch der Empfehlung können die Mitgliedsstaaten nicht zur Rechenschaft gezogen werden. Strafbewährt könen nur diejenigen EU-Regeln sein, die verbindlich sind. Solche Regeln sind vor allem Vorschriften und Verordnungen.