Auf dem Gipfeltreffen in Brüssel im Oktober 2003 beschloss die EU ein spezielles Visumverfahren und ein vereinfachtes Bahn-Transitvisum für Kaliningrad. Für Russen, die von Kaliningrad ins restliche Russland und umgekehrt reisen, wurde ein vereinfachtes Visumverfahren verabschiedet.
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