Giscard d`Estaing hatte im Europäischen Konvent vorgeschlagen, dass der Präsident der EU und andere führende Amtsträger durch einen „Volkskongress" ernannt werden, der sich aus Vertretern der nationalen Parlamente und des Europäischen Parlaments zusammensetzt.
Dem Vorschlag zufolge sollte dieser Kongress auch die Lage der Union erörtern und unter Leitung des Präsidenten des Europäischen Parlaments Vertragsänderungen konzipieren.
Dieser Vorschlag fand im Europäischen Konvent jedoch keinen Rückhalt.